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6up貴州獨山縣“負債400億”背後:上市公司回款
发布时间:2021-03-10 20:05

  因一則探訪視頻,西南小城貴州獨山縣“負債400億”一事登上了微網志熱搜。

  7月14日,貴州獨山縣回應“燒掉400億”稱,針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題,獨山縣新一任領導班子將切實推進問題整改。

  在回應中,獨山縣還提到了多個具體案例的處置。比如,原毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建,招引企業盤活資産。再如,對社會頗為關注的“水司樓”(凈心谷大酒店)項目,通過努力採取市場化運作模式簽訂合作協議,將於近期進場施工。

  針對獨山縣有關項目處置推進情況,7月14日,每日經濟新聞記者多次致電獨山縣有關方面,但未獲回應。而據記者從貴州凈心谷景區(“水司樓”所在景區)處了解到,目前“水司樓”確實準備施工,暫不對外開放。

  而據記者了解,此前“水司樓項目”由洪濤股份(002325.SZ)拿下,項目總金額4.5億元,擬於2021年5月完工。截止2019年末,洪濤股份對該項目應收款達到1.55億元。“目前,這個項目我們已不做了,去年就開始在談項目回款的事情。”洪濤股份有關人士對記者稱。

  除洪濤股份外,記者還發現得邦照明(603303.SH)、勘設股份(603458.SH)均在獨山縣有項目。

  貴州獨山縣“負債400億”背後,錢被花在了哪?在引發網友關注的探訪視頻中,網友們找了答案:獨山大學城、“天下第一水司樓”、盤古莊、“獨山版紫禁城”、……有了錢之後,一個個令人眼花繚亂的大項目紛紛開工。

  這其中,獨山大學城項目堪稱是獨山縣近年來投資的一個大手筆。獨山大學城位於獨山縣城南部,距縣城2公里,佔地1.5余萬畝,規劃容納10所大學,在校學生8萬~10萬人,總投資概算約135億元。

  然而,根據新華社記者此前走訪,偌大的獨山大學城內,僅有黔南民族師範學院、獨山縣中等職業學校等少數幾所學校入駐;部分學校早已是人去樓空,部分教室貼著封條;甚至有的房屋底層已出現斷裂。

  雖然,獨山大學城項目號稱投資約135億元,但實際花費約20億。相比之下,另一個大型項目盤古莊,實際花費就大了不少。據悉,盤古莊項目,位於獨山經開區建於2013年,投資約56.5億。建設形成建築面積110萬平方米的大型商旅綜合體。目前,這個項目也已經爛尾。

  此前,因造型不倫不類,盤古莊備受網友的吐槽。而網友吐槽更多的另一個項目是,當地政府歷時4年,耗資22億元打造的“毋斂古城”,這片倣古建築群因酷似故宮,被外界戲稱為“獨山版紫禁城”。

  除了獨山大學城、盤古莊、“獨山版紫禁城”外,獨山縣還斥資數億元打造了獨山香港科學城、大數據中心等等,這些項目脫離了地方經濟發展的實際,盲目上項目鋪攤子,其中大部分投資,都存在打水漂的風險。

  此外,獨山縣還建設了一批高樓大廈。比如造價約3000萬的獨山農商銀行總部大樓;預估價約3000萬的中國農業發展銀行獨山縣支行、預估造價3000萬獨山鐘樓等。其中最獨特的便是斥資數億的“水司樓”。

  水司樓于2016年9月開工興建,總建築面積60000平方米,樓高99.9米,進深240米,共24層的大型全木質框架榫卯結構建築,被稱為“天下第一水司樓”。該項目對外宣稱,建成後,有望申報三項吉尼斯世界紀錄:世界最高琉璃陶建築;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建築;世界最大牌樓。

  獨山縣,隸屬於貴州省黔南布依族苗族自治州,地處貴州最南端,與廣西南丹縣接壤,素有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱,是貴州南部重要城鎮,也是西部地區連接中、東部地區的開放前沿。

  雖佔據有利地形,但獨山縣卻是國家級貧困縣,2019年全縣地區生産總值完成125.74億元。2019年獨山縣一般公共預算收入4.7億元,同比下降1.4%,一般公共預算支出27.8億元,同比增長1.8%。

  想要化解“400億債務”所帶來的問題,靠獨山縣自身顯然是不行的。實際上,獨山縣很多債務的融資成本都高達10%左右,這點財政收入就是不吃不喝,拿去還利息都不夠。而自從2018年以來,獨山縣開始出現債務違約,城投債、資管産品出現延期兌付。

  在獨山縣2019年《政府工作報告》中也提到該縣面臨的債務困境問題,直言獨山縣集中償債壓力較大,沒有處理好發展與風險的關係,沒有形成完善的“借用還”和“責權利”相統一的債務管理機制,債務總量大、還款時間集中,債務逾期存在“破窗”風險。目前仍有一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。

  為了解決債務遺留問題,獨山縣也在想辦法。根據通報,獨山縣將按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”,通過續建、緩建、轉建和壓縮建設規模等方式,分類分批推進整改。目前,續建項目已完工18個,在建項目32個,轉建項目17個。

  獨山縣還提到了多個具體案例的處置。比如,對“毋斂古城”大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建,招引企業盤活資産。對“水司樓”項目,通過努力採取市場化運作模式簽訂合作協議,將於近期進場施工。

  針對獨山縣有關整改推進情況,7月14日,每日經濟新聞記者多次致電獨山縣有關方面,但未獲回應。而據記者從貴州凈心谷景區(“水司樓”所在景區)處了解到,目前“水司樓”確實準備施工,暫不對外開放。

  資料顯示,“水司樓”項目的業主是獨山縣財政局旗下公司——貴州匯福投資開發有限公司(以下簡稱貴州匯福),貴州匯福是獨山縣財政局旗下全資公司。目前,貴州匯福持有貴州凈心谷景區旅遊管理公司100%股權,負責凈心谷景區的開發。

  此前,上市公司洪濤股份(002325.SZ)曾中標了“水司樓”項目,該項目總金額4.5億元,計劃在2021年5月完工。而截止2019年末,洪濤股份對該項目的回款約6000萬元,但應收賬款達到1.55億。

  “目前,這個項目我們已經不做了。去年就一直在談回款的事情。”洪濤股份有關人士對記者稱,對於目前回款的具體情況不太了解。而根據洪濤股份此前公告:因後續建設資金未到位,且“水司樓”項目投資規模過大與實際需求不符,獨山縣當地政府將該項目列入轉建項目,目前公司與當地政府進行項目決算中。

  除洪濤股份外,每日經濟新聞記者還發現得邦照明(603303.SH)、勘設股份(603458.SH)均在獨山縣有項目。2018年,得邦照明中標了貴州省獨山縣凈心谷景區亮化 PPP 項目,負責凈心谷景區(“水司樓”所在景區)的亮化項目。

  “目前,上述亮化項目已經完工。”得邦照明有關人士表示,多數款項已經結清但仍有部分錢沒有拿到。據得邦照明2019年報顯示,截止去年底,貴州匯福對公司仍有3000多萬款項沒有結清;這部分錢相當於質保金,如果幾年後項目沒有出問題,就會結清。“這是行業內通常的做法。”上述人士稱。

  而截至2019年末,貴州匯福還欠著勘設股份2000萬保證金,賬齡達到3~4年。“目前,公司在獨山縣的項目不多,應該不到1億元。”勘設股份有關人士表示,若上述保證金屬於履約保證金,是不可被對方挪用的,但具體是不是,它並不清楚。

  “貴州匯福屬於當地國資,之前也聽説了它們那邊的政府信用有出了一些問題,但我們覺得可能有一定影響,但影響不是特別大。”一位不願具名的人士對記者稱,這兩年獨山縣當地以及上級政府都很重視化解債務的問題。

  對於獨山縣“負債400億”一事,中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏對每日經濟新聞記者表示,這件事反映出當地政府,沒有分清自己應該做的,沒有很好扮演自己的角色,做了不該做的事。

  “”政府推動開發旅遊景點本身並沒有錯,不能把獨山縣政府做的一切事情一棍子打死。但對於風景名勝區的開發,更多應該讓市場來做的,6up”劉思敏認為,而建立旅遊市場的“軟環境與硬環境”等工作才是政府應該做的。否則“即使在財政允許的情況下,這些工程建成後也經受不住市場的考驗”。

  “做大工程不是政績,真正的政績要經過時間檢驗。”劉思敏認為,不能以工程的大小、投資額的多少來評價一位官員的政績,而是要看這項工程是否真正為當地百姓謀了福利,那些為政績而建的工程是站不住腳的。

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